Святейший синод

Святейший правительствующий синод

Эта статья — об органе церковно-государственного управления Русской церковью в 1721—1917 годах. О современном органе управления Русской православной церковью см. Священный синод Русской православной церкви.

Святейший правительствующий синод (рус. дореф. Святѣйшій Правительствующій Сѵнодъ) — высший орган церковно-государственного управления Русской церковью в синодальный период (1721—1917).

Святейший Синод был высшей административной и судебной инстанцией Русской церкви. Ему принадлежало право, с одобрения верховной власти Российской империи, открывать новые кафедры, избирать и поставлять епископов, устанавливать церковные праздники и обряды, канонизировать святых, осуществлять цензуру в отношении произведений богословского, церковно-исторического и канонического содержания. Ему принадлежало право суда первой инстанции в отношении епископов, обвиняемых в совершении антиканонических деяний, также Синод имел право выносить окончательные решения по бракоразводным делам, делам о снятии с духовных лиц сана, о предании мирян анафеме; вопросы духовного просвещения народа также входили в ведение Синода:238.

Правовой статус

Здание Сената и Синода в Санкт-Петербурге

Согласно Основным законам Российской империи, Синод определялся как «соборное, обладающее в русской православной церкви всеми видами высшей власти и состоящее в сношениях с заграничными православными церквами правительство, чрез которое действует в церковном управлении верховная самодержавная власть, его учредившая».

В таковом качестве был признан восточными патриархами и прочими автокефальными церквами. Члены Святейшего правительствующего синода назначались императором. Представителем императора в Синоде был Обер-прокурор Святейшего Синода.

По упразднении Петром I (1701 год) патриаршего управления церковью, с 1721 года вплоть до августа 1917 года (номинально существовал до 1 (14) февраля 1918 года) учреждённый им Святейший Правительствующий Синод был высшим государственным органом церковно-административной власти в Российской империи, заменявшим собой патриарха в части общецерковных функций и внешних сношений, а также соборы всех епископов поместной церкви, то есть Поместный Собор:236.

Правительствующий Синод действовал от имени Императора, распоряжения которого по церковным делам были окончательны и обязательны для Синода:237.

История

16 (27) октября 1700 года скончался патриарх Адриан. Царь Пётр I назначил образованного малороссийского митрополита Рязанского Стефана Яворского экзархом, то есть блюстителем патриаршего престола. Из его компетенции Пётр изъял кадровые и административные вопросы. 24 января (4 февраля) 1701 года был восстановлен упразднённый 19 (29) декабря 1677 года Монастырский приказ, в ведение которого перешло управление всеми церковными вотчинами.

В 1718 году Пётр I высказал мнение, что «для лучшего впредь управления мнится быть удобно духовной коллегии»; Пётр поручил псковскому епископу Феофану Прокоповичу составить для будущей коллегии устав, получивший название Духовный Регламент.

В течение 1720 года проходило подписание Регламента архиереями и архимандритами степенных монастырей; последним, нехотя, поставил подпись экзарх митрополит Стефан (Яворский).

25 января (5 февраля) 1721 года был издан Манифест об учреждении Духовной коллегии. Президентом Синода стал Стефан Яворский. В том же году Петр I обратился к Константинопольскому патриарху Иеремии III с ходатайством о признании восточными патриархами Святейшего Синода. В сентябре 1723 года Константинопольский и Антиохийский патриархи особой грамотой признали Святейший Синод своим «во Христе братом», обладающим равнопатриаршим достоинством.

14 (25) февраля 1721 года Духовная коллегия, получившая название Святейшего Правительствующего Синода, была официально открыта.

Именным указом от 14 (25) января 1725 года, Монастырский приказ был преобразован в Камер-контору.

При Екатерине I Синод на некоторое время перестал именоваться «Правительственным», а получил название «Духовного»:239.

До 1901 года члены Синода и присутствующие в Синоде при вступлении в должность должны были приносить присягу, которая, в частности, гласила:

Исповѣдую же с клятвою крайняго Судію Духовныя сея Коллегіи быти Самаго Всероссійскаго Монарха Государя нашего всемилостивѣйшаго.

До 1 сентября 1742 года Синод также был и епархиальной властью для бывшей Патриаршей области, переименованной в Синодальную.

В ведение Синода были переданы патриаршие приказы: духовный, казённый и дворцовый, переименованные в синодальные, монастырский приказ, приказ церковных дел, канцелярия раскольнических дел и типографская контора. В Санкт-Петербурге была учреждена тиунская контора (Тиунская Изба); в Москве — духовная дикастерия, канцелярия синодального правления, синодальная контора, приказ инквизиторских дел, канцелярия раскольнических дел.

Все учреждения Синода были закрыты в течение первых двух десятилетий его существования, кроме синодальной канцелярии, московских синодальной конторы и типографской конторы, которые просуществовали до 1917 года.

В 1888 году стал выходить журнал «Церковные ведомости», официальное печатное издание Святейшего Синода.

Последние годы (1912—1918)

Участники Чрезвычайного собрания Святейшего Синода 26 июля 1911 года в главном зале митрополичьего дома Александро-Невской лавры. В нижнем ряду: епископ Ямбургский Георгий (Ярошевский), епископ Туркестанский и Ташкентский Димитрий (Абашидзе), обер-прокурор В. К. Саблер, архиепископ Финляндский и Выборгский Сергий (Страгородский), архиепископ Волынский Антоний (Храповицкий), епископ Могилёвский и Мстиславский Стефан (Архангельский), епископ Чистопольский Алексий (Дородницын)

По смерти первенствующего члена Синода Антония (Вадковского) в 1912 году и назначения на Санкт-Петербургскую кафедру митрополита Владимира (Богоявленского) политическая ситуация вокруг Синода значительно обострилась, что было связано с вторжением Г. Распутина в дела церковного управления. В ноябре 1915 года Высочайшим рескриптом митрополит Владимир был переведён в Киев, хотя и с сохранением за ним звания первенствующего члена. Перемещение Владимира и назначение на его место митрополита Питирима (Окнова) было болезненно воспринято в церковной иерархии и в обществе, которое рассматривало митрополита Питирима как «распутинца». В результате, как писал князь Николай Жевахов, «нарушался принцип неприкосновенности иерархов, и этого было достаточно для того, чтобы Синод очутился чуть ли не в авангарде той оппозиции к престолу, какая использовала означенный акт для общих революционных целей, в результате чего оба иерарха, митрополиты Питирим и Макарий, были объявлены „распутинцами“».

Бывший членом Синода в предреволюционные годы протопресвитер Георгий Шавельский, находясь в эмиграции, так оценивал старейших членов Синода того времени и общую обстановку в нём: «Беспримерно убогий по своему составу митрополитет <…> в известном отношении характеризовал состояние нашей иерархии предреволюционного времени. <…> В Синоде царила тяжёлая атмосфера недоверия. Члены Синода боялись друг друга, и не без оснований: каждое слово, открыто сказанное в стенах Синода противниками Распутина, немедленно передавалось в Царское Село».

В конце 1915 года скандальный характер приобрело обсуждение в Синоде «варнавинского дела» (см. Тобольский скандал), вследствие которого в отставку с поста обер-прокурора был вынужден подать А. Д. Самарин. О ситуации в церковном управлении к концу царствования Николая II протопресвитер Шавельский писал: «В конце 1916 г. ставленники Распутина уже фактически держали в своих руках управление. Обер-прокурор Св. Синода Раев, его товарищ Жевахов, управляющий канцелярией Св. Синода Гурьев и его помощник Мудролюбов были распутинцами. Эту же веру исповедовали митрополиты Питирим и Макарий. Целый ряд епископов епархиальных и викарных были клиентами Распутина».

1 марта 1916 года, по докладу обер-прокурора Синода Волжина, императору «благоугодно было всемилостивейше повелеть, дабы на будущее время доклады обер-прокурора Его Императорскому Величеству по делам, касающимся внутреннего строя церковной жизни и существа церковного управления, совершались в присутствии первенствующего члена Св. Синода, в целях всестороннего канонического их освещения». Консервативная газета «Московскія Вѣдомости», называя Высочайшее повеление 1 марта «великим актом доверия», писала: «Из Петрограда сообщают, что в церковных кругах и в Синоде великий акт царского доверия переживается как светлый праздник, что А. Н. Волжин и митрополит Владимир получают отовсюду приветствия и выражения благодарности».

В ночь со 2 на 3 марта 1917 года император Николай II отрёкся от престола. Но ещё днем 2 марта Синод принял решение войти в связь с Исполнительным комитетом Государственной думы. Члены Синода фактически признали революционную власть ещё до отречения царя. Несмотря на отсутствие в целом юридического отречения от престола Дома Романовых, Синод своими определениями от 6 марта распорядился исправить все богослужебные чины, в которых поминался «царствовавший» дом. Вместо молитв о де-юре царствующем доме следовало возносить прошения о «Благоверном Временном правительстве».

9 марта Синод обратился с посланием «К верным чадам Православной Российской Церкви по поводу переживаемых ныне событий». Оно начиналось так: «Свершилась воля Божия. Россия вступила на путь новой государственной жизни.

В апреле 1917 года, член Государственного совета, член Совета Русского Собрания профессор-протоиерей Тимофей Буткевич писал в передовице официального издания Святейшего Синода «Церковный Вѣстникъ» о состоянии в высшем управлении российской церковью в последние годы царствования Николая II: «<…> Особенно тяжело сказалось влияние Распутина на царя в жизни православной церкви. <…> И церковью управлял, собственно, Распутин. Он назначал обер-прокуроров Св. Синода из лиц, лизавших его руки. Своих единомышленников он возводил на митрополичьи (м. м. Питирим и Макарий) и архиепископские кафедры. <…>»

После падения монархии, 14 (27) апреля 1917 года Временное правительство издало постановление, освобождающее всех членов Синода, за исключением архиепископа Сергия (Страгородского), и о вызове новых членов на летнюю сессию. Смысл роспуска состоял в удалении из Синода лиц, которые воспринимались тогда обществом как ставленники Распутина: московского митрополита Макария (Невского) и петроградского Питирима (Окнова). Указ был зачитан Синоду обер-прокурором В. Н. Львовым 15 (28) апреля; архиепископ Сергий (Страгородский) согласился войти в новый состав Синода, «хотя обещал братьям-епископам, что в новый состав Синода, образованного Львовым, не пойдёт».

Определением Святейшего Синода от 29 апреля (12 мая) 1917 года за № 2579 из делопроизводства Синода изымался ряд вопросов «на окончательное разрешение в епархиальные управления»: о снятии священного сана и монашества по прошениям, об учреждении новых приходов на местные средства, о расторжении браков по неспособности одного из супругов, о признании браков незаконными и недействительными, о расторжении браков по прелюбодеянию — при согласии обеих сторон, и ряд других, ранее бывших в компетенции Синода. В тот же день Синод принял решение о сформировании предсоборного совета для подготовки вопросов, подлежащих рассмотрению на «Церковном учредительном собрании»; основной задачей стала подготовка всероссийского поместного собора.

25 июля (7 августа) 1917 года В. Н. Львова на посту обер-прокурора сменил А. В. Карташёв — последний, кто занимал должность обер-прокурора Святейшего Синода.

5 (18) августа 1917 года было учреждено министерство вероисповеданий во главе с Карташёвым; обер-прокуратура упразднялась.

С 1 (14) февраля 1918 года, согласно постановлению Всероссийского Собора от 31 января, полномочия Святейшего Синода перешли патриарху и коллегиальным органам — Священному Синоду и Высшему церковному совету. Определения от имени Святейшего Синода публиковались вплоть до 18 (31) января 1918 года.

Ликвидирован де-юре, как государственный орган, декретом Совета Народных Комиссаров от 20 января (по ст. ст.) 1918 года «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» (Об отделении церкви от государства и школы от церкви).

24 марта/6 апреля 1918 года постановлением Патриарха Тихона, Священного Синода и ВЦС № 57 Петроградская Синодальная контора была закрыта.

Первенствующие члены

  • Стефан (Яворский), президент Синода (14 февраля 1721 — 27 ноября 1722), митрополит Рязанский
    • Феодосий (Яновский), первый вице-президент Синода (27 ноября 1722 — 27 апреля 1725), архиепископ Новгородский
    • Феофан (Прокопович), первый вице-президент Синода (1725 — 15 июля 1726), архиепископ Новгородский
  • Феофан (Прокопович) (15 июля 1726 — 8 сентября 1736), архиепископ Новгородский
    • К 1738 году в Синоде заседал только один епископ, кроме него были архимандриты и протопопы
  • Амвросий (Юшкевич) (29 мая 1740 — 17 мая 1745), архиепископ Новгородский
  • Стефан (Калиновский) (18 августа 1745 — 16 сентября 1753), архиепископ Новгородский
  • Платон (Малиновский) (1753 — 14 июня 1754), архиепископ Московский
  • Сильвестр (Кулябка) (1754—1757), архиепископ Санкт-Петербургский
  • Димитрий (Сеченов) (22 октября 1757 — 14 декабря 1767), архиепископ Новгородский (с 1762 — митрополит)
  • Гавриил (Кременецкий) (1767—1770), архиепископ Санкт-Петербургский
  • Гавриил (Петров) (1775 — 16 октября 1799), архиепископ Новгородский (с 1783 — митрополит)
  • Амвросий (Подобедов) (16 октября 1799 — 26 марта 1818), архиепископ Санкт-Петербургский (с 1801 — митрополит Новгородский)
  • Михаил (Десницкий) (1818 — 24 марта 1821), митрополит Санкт-Петербургский (с июня 1818 — митрополит Новгородский)
  • Серафим (Глаголевский) (26 марта 1821 — 17 января 1843), митрополит Новгородский
  • Антоний (Рафальский) (17 января 1843 — 4 ноября 1848), митрополит Новгородский
  • Никанор (Клементьевский) (20 ноября 1848 — 17 сентября 1856), митрополит Новгородский
  • Григорий (Постников) (1 октября 1856 — 17 июня 1860), митрополит Санкт-Петербургский
  • Исидор (Никольский) (1 июля 1860 — 7 сентября 1892), митрополит Новгородский
  • Палладий (Раев-Писарев) (18 октября 1892 — 5 декабря 1898), митрополит Санкт-Петербургский
  • Иоанникий (Руднев) (25 декабря 1898 — 7 июня 1900), митрополит Киевский
  • Антоний (Вадковский) (9 июня 1900 — 2 ноября 1912), митрополит Санкт-Петербургский
  • Владимир (Богоявленский) (23 ноября 1912 — 6 марта 1917), митрополит Санкт-Петербургский (с 1915 — митрополит Киевский)
  • Платон (Рождественский) (14 апреля 1917 — 21 ноября 1917), архиепископ Карталинский и Кахетинский, Экзарх Грузии (с августа 1917 — митрополит Тифлисский и Бакинский, Экзарх Кавказский)

Примечания

  1. 1 2 3 4 5 Цыпин В. А. Церковное право. — Изд. 2-е. — М.: Изд-во МФТИ, 1996. — 442 с. — ISBN 5-89155-005-9.
  2. Св. Зак. Основн. Т. 1. Ч. 1. Ст. 43.
  3. Указ Императора Петра I Объ учрежденіи Монастырскаго приказа….24 января (4 февраля) 1701 года
  4. Указ царя и великого князя Фёдора Алексеевича Объ уничтожденіи Монастырскаго приказа.19 (29) декабря 1677 года
  5. Указ Императора Петра I Регламентъ или Уставъ Духовной Коллегіи.25 января (5 февраля) 1721 года
  6. Указ Императора Петра I Объ именованіи Монастырскаго приказа Синодального Правительства Камеръ-Конторою.14 (25) января 1725 года
  7. Воспоминания товарища обер-прокурора Св. Синода князя Н. Д. Жевахова. Т. 2. Гл. 51. Отношение русских царей к церкви. Дата обращения 30 января 2014. Архивировано 28 ноября 2012 года.
  8. Шавельский Г. И. Русская церковь пред революцией. — М.: Артос-Медиа, 2005. — С. 78, 87. — ISBN 5-98574-011-0
  9. Шавельский Г. И. Воспоминания последнего протопресвитера русской армии и флота. Гл. XIX. Церковные дела. Тобольский скандал.. Дата обращения 30 января 2014. Архивировано 28 ноября 2012 года.
  10. Шавельский Г. И. Русская церковь пред революцией. — М.: Артос-Медиа, 2005. — С. 486.
  11. Цит. по: «Правительственный Вѣстникъ». 5 (18) марта 1916, № 52, стр. 2.
  12. Великій актъ довѣрія. // «Московскія Вѣдомости». 6 (19) марта 1916, № 54. — С. 1.
  13. 1 2 Сапелкин Н. «Сеющий скудно, скудно и пожнёт» Архивная копия от 1 июля 2016 на Wayback Machine // Историческая правда, 30.01.2015
  14. Православная церковь и государственный переворотъ. // «Церковный Вѣстникъ, издаваемый Миссіонерскимъ Совѣтом при Святѣйшем Сѵноде». 1917, апрель — 14 мая, № 9—17. Стб. 181—182.
  15. «Церковныя Вѣдомости, издаваемыя при Святѣйшемъ Правительствующемъ Сѵнодѣ». 22 апреля 1917, № 16—17. — С. 83.
  16. Губонин М. Е. Современники о патриархе Тихоне. Т. II. — М.: Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, 2007. — С. 220. — ISBN 978-5-7429-0303-1
  17. «Вѣстникъ Временнаго Правительства». 3 (16 мая) 1917, № 46 (92). — С. 1.
  18. «Церковныя Вѣдомости». 1918, № 3—4 (31 января). — С. 22.
  19. «Московскія Церковныя Вѣдомости». 1918, № 3. — С. 1.
  20. Государственность России. Кн. 4. — М.: Наука, 2001. — С. 108. — ISBN 5-02-008746-7
  21. Об отделении церкви от государства и школы от церкви (Декрет Совета Народных Комиссаров). Дата обращения 30 января 2014. Архивировано 28 ноября 2012 года.
  22. http://korolev.msk.ru/books/dc/Rpc22y_1913289.txt
  23. Культура Ленинградской области

Литература

  • Алексеева С. И. Святейший Синод в системе высших и центральных государственных учреждений пореформенной России, 1856—1904. — СПб.: Наука, 2003. — 276 с.
  • Алексеева С. И. Святейший Синод и Государственный совет в России (вторая половина XIX в.) // Страницы российской истории. Проблемы, события, люди. Сборник в честь Бориса Васильевича Ананьича. — СПб., 2003. — С. 10—16.
  • Алексеева С. И. Проекты реформы Святейшего Синода // Вестник Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. Сер. II. История. История Русской православной церкви. — 2005. — № 1. — С. 5—23.
  • Алексеева С. И. Традиция «Симфонии» и церковно-государственные отношения в пореформенной России // XVI Ежегод. богословская конф. Православного Свято-Тихоновского гуманитарного ун-та: мат-лы. Т. 1. — М.: Изд-во ПСТГУ, 2006. — С. 99—102.
  • Алексеева С. И. Т. И. Филиппов — чиновник особых поручений при обер-прокуроре Святейшего Синода // Сборники Президентской библиотеки. Сер. «Электронный архив». Вып. 1. Святейший Синод в истории российской государственности: Сб. мат-лов Всерос. науч. конф. с межд. участием. — СПб.: Президентская биб-ка, 2017. — С. 115—130.
  • Алексеева С. И. Институт синодальной обер-прокуратуры и обер-прокуроры Святейшего Синода в 1856—1904 гг. // Нестор. Ежекварт. тематич. журн. истории и культуры России и Вост. Европы. Православная церковь в России и СССР. Источники, исследования, библиография. — СПб.; Кишинев: Nestor-Historia, 2001. — № 1. — С. 291—310.
  • Барсов Т. В. Святейший Синод в его прошлом. — СПб, 1896. — 446 с.
  • Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917. Т. 1. / отв. сост. Д. И. Раскин, отв. ред. Н. П. Ерошкин. — СПб.: Наука, 1998. — С. 134—147. — ISBN 5-02-028394-0 ; 5-02-028386-X
  • Прот. А. М. Иванцов-Платонов. О русском церковном управлении. — СПб., 1898.
  • Кедров Н. И. Духовный регламент в связи с преобразовательною деятельностью Петра Великого. — М., 1886.
  • О жалованьи членам Св. Синода. Материалы. Архивировано 28 ноября 2012 года. / Сообщ. Г. В. Есиповым // Русский архив. — 1870. — Стлб. 1953—1959.
  • Прот. В. Г. Певцов. Лекции по церковному праву. — СПб., 1914.
  • Святейший Синод в истории российской государственности : сб. мат-лов Всерос. науч. конф. с межд. участием / науч. ред. С. Л. Фирсов, П. В. Федоров. — 2017. − 738, с.
  • Смолич И. К. Гл. II. Церковь и Государство // История русской церкви. 1700—1917 гг. В 8 кн. = Geschichte der Russische Kirche. — Лейден, 1964.
  • Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. — Ч. III. Гл. 35. Бюрократия в Церкви.
  • Тихомиров П. В. Каноническое достоинство реформ Петра Великого по церковному управлению. // Богословский вестник, издаваемый Имп. Моск. духовною академиею. — 1904. — № 1 и 2.
  • Прот. Георгий Флоровский. Пути русского богословия. — Париж, 1937.
  • Шавельский Г. И. Русская церковь пред революцией. — М.: Артос-Медиа, 2005. — С. 56—147. — ISBN 5-98574-011-0

история_1

Тестовые задания для студентов являются оперативной формой проверки знаний по курсу «История государственного управления». Они позволяют проконтролировать одновременно достаточно большую группу студентов по всему объему учебного курса.

Цели данного контрольного листа:

— выявить насколько полно и глубоко усвоили студенты весь материал курса истории государственного управления, закономерности развития системы государственного управления в России и ее особенности в различные хронологические периоды:

— определить уровень знаний студентов в пределах запоминания конкретных событий, фактов, дат.

— выявить те аспекты учебного материала, которые вызывают затруднения.

Критерии оценки знаний студентов при использовании контрольного листа:

— правильный ответ на 24 вопроса оценка «неудовлетворительно»

— правильный ответ на 25- 29 вопросов оценка «удовлетворительно»

— правильный ответ на 30 -34 вопроса оценка «хорошо»

— правильный ответ на 35 — 40 вопросов оценка «отлично»

Ключ

Вариант 1

Вариант 2

1 а,б

1 в

2. в

2. б,в

3. а

3. б

4 а

4 г

5 а

5 в

6 в

6 а

7 б

7 в

8 в

8 г

9 а, б, г

9 б

10 в

10 а, б, г

11 а, б, в

11 б

12 в

12 б

13 а

13 в

14 б

14 а

15 б

15 а, в, г

16 г

16 г

17 в

17 в

18 а

18 а

19 в

19 в

20 а, г, д

20 г

21 а

21 а

22 б, в, д

22 г

23 б

23 б

24 г

24 а

25 в

25 а

26 в

26 в

27 б

27 в

28 а

28 в

29 б

29 б

30 д

30 а

31 а

31 а

32 б

32 б

33 б

33 б

34 а

34 б

35 а

35 а

36 а

36 а

37 б

37 б

38 б

38 в

39 в

39 а

40 а

40 а

ТЕСТ ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Вариант 1

  1. Что входит в понятие военной демократии?

А. народное вече

Б. народное ополчение

В. боярская дума как высший орган власти

2. В Новгородской феодальной республике исполнительная власть принадлежала

а. вече

б. князю

в. посаднику

3. Термин «служебные князья» относиться

а. периоду централизации

б. периоду Киевской Руси

в. периоду феодальной раздробленности.

4. Губной староста-

А. глава сыска, следствия и суда на территории уголовно-полицейского округа.

Б. управляющий волостью

В. глава канцелярии приказа

Г. глава городского управления

5.Назначение на должность в зависимости от знатности происхождения и от должности, которую ранее занимали предки, называется

а. местничество

б. кормление

в. выслуга

6. Кто первым из русских правителей получил официальный титул «Государь Всея Руси»

А. Иван II

Б. Иван III

В. Иван IV

7. Приказные люди – сословная группа служилых людей сформировалась в:

а. XIV в.

б. XVIв.

В. XVв.

Г. XVIIIв.

8. Земский собор в 16-17 вв.

А. центральный орган исполнительной власти

Б. орган по управлению русской православной церковью

В. законосовещательный орган при особе царя

Г. законодательный орган Московского государства.

9.Абсолютизм – это форма государственного правления, при которой

а. верховная власть принадлежит безраздельно монарху

б. происходит наивысшая степень централизации

в. действуют сословно-представительные учреждения

г. создается разветвленный бюрократический аппарат

д. все выше перечисленное

10. Синод в 18-19 вв.

А. высший церковный орган управления православной церковью

Б. канцелярия Сената

В. государственный орган управления православной церковью

Г. орган государственного управления национальными окраинами Российской империи.

11. Отметьте три основные черты системы государственной власти и управления при Петре I:

А. бюрократизация

Б. централизация

В. милитаризация

Г. секуляризация

Д. демократизация

12. «Кондиции» (условия), ограничивавшие императорскую власть были разработаны при вступлении на русский престол:

А. Екатерины I

Б. Елизаветы Петровны

В. Анны Иоанновны

Г. Василия Шуйского

13.Верховный тайный совет в эпоху дворцовых переворотов

а. был высшим учреждением в государстве

б. был подчинен Cенату

в. правил во время смены императоров

14. Система дворянского самоуправления юридически оформлена в России при

а. Петре I

б. Екатерине II

в. Павле I

г. Александре I

15. Для какой эпохи была характерна исполнительная власть, имеющая 3 центра: Сенат, Советы при государе и особо доверенные лица государя – фавориты.

А. Петра I

Б. Дворцовых переворотов

В. Александра I

16. Проект первой русской конституции был разработан

а. Паниным

б. Аракчеевым

в. Мордвиновым

г. Сперанским

17.Структура: департамент, отдел, стол в XIXв. была характерна для

а. коллегий

б. губернского правления

в. министерств

г. земства

18. Высшим законосовещательным органом Российской империи с 1810 по 1917 был

а. Государственный Совет

б. Сенат

в. Кабинет Министров

г. Совещание Министров

19. Какие земские учреждения были созданы в 1864 году?

а) городские собрания и думы

б) Дворянские собрания и управы

в) Земские собрания и управы

20. Что являлось основным содержанием судебной реформы 1864 г. ?

а) Вводилось равенство всех социальных групп перед законом

б) Сохранялся принцип сословного суда

в) Создавался специальный суд для дворян

г) вводился суд присяжных заседателей

д) создавался мировой суд

21. Россия была провозглашена республикой:

а) 1 сентября 1917

б) 25 октября 1917

в) 5 января 1918

22. Избирательный закон 1905г. предусматривал выборы в Думу по принципу:

а. всеобщего голосования

б. сословному цензу

в. имущественному цензу

г. прямого голосования

д. многоступенчатого голосования

23. С какой целью была введена в 1889 г. должность земских начальников?

А. Для контроля за земскими учреждениями

Б. Для контроля за крестьянским самоуправлением

в. Для контроля за мировым судом.

24. Период двоевластия в России продолжался

а. февраля 1917 по август 1917

б. с февраля 1917 по апрель 1917

в. с февраля 1917 по октябрь 1917

г. с февраля 1917 по июль 1917

25. В результате каких событий перестала действовать в России в начале XX в. Дума?

А. начала Первой мировой войны

Б. в результате поражения Первой русской революции

В. в ходе февральской революции

Г. в результате событий октября 1917г.

26. Под каким политическим лозунгом пришли к власти большевики осенью 1917 г.

А. Долой десять министров-капиталистов

Б. Никакой поддержки Временному правительству

В. Вся власть Советам

27. С какой целью на селе в 1918г. были созданы комбеды?

а) Для последующей передачи им власти на местах

б) Для борьбы с кулачеством

в) Для создания с их помощью колхозов

28.Учредительное собрание-

А. орган по созданию новой системы власти и управления в России после Февральской революции

Б. законосовещательный орган с широкими полномочиями, предусмотренный по проекту государственных реформ М.Т.Лорис-Меликова

В. парламент РСФСР, созданный по Конституции 1918 г.

Г. законосовещательные органы, создаваемые в губерниях

29. В каком году была принята первая Конституция Советского государства?

А. 1917

Б. 1918

В. 1922

Г.1936

30. В годы гражданской войны в управлении страной важную роль играли чрезвычайные органы власти. Какие из перечисленных органов относятся к ним?

А. ревкомы

Б. комбеды

В. ВЧК

Г. ВЧК л|б

Д. все вышеперечисленные

31. Какой период советской истории называют «оттепелью»

А. 1953-1964

Б. 1964- 1982

В. 1982-1985

32. Какие государства подписали в декабре 1991г. договор о создании СНГ?

А) все бывшие советские республики

Б) Россия, Украина, Белоруссия

В) Россия и Казахстан

33. Что является высшим законодательным органом России по новой Конституции?

А) Верховный Совет

Б) Федеральное Собрание

В) Кабинет министров

34. Мировой посредник:

а) человек, назначаемый для разрешения споров, могущих возникнуть при освобождении крестьян между ним и помещиком;

б) человек, ответственный за уплату долгов сельским обществом;

в) человек, назначенный помещиком для контроля исправного выполнения крестьянами своих поручений.

35. Городская дума:

а) орган городского самоуправления в России, избираемый по городовому положению в 1870 г. на бессословной основе;

б) орган по сбору налогов с городской недвижимости;

в) орган надзора за ремесленниками.

36.Либерализм:

а) буржуазно-идеологическое и общественно-политическое течение, объединяющее сторонников парламентского строя, буржуазных свобод и свободы капиталистического предпринимательства;

б) общественно-политическое течение сторонников реформ;

в) общественно-политическое течение в поддержку абсолютизма.

37. Консистория:

а) военно-полевой суд;

б) суд для высших духовных лиц;

в) политические процессы над революционерами.

38. Негласный комитет эпохи Александра I – …

а) комиссия по разработке конституции;

б) кружок близких друзей императора;

в) отдел Собственной Его Императорского Величества Канцелярии.

39.Созданное в 1837 г. Министерство государственных имуществ занималось …

а) учетом казенных земель;

б) сбором налогов;

в) управлением государственными крестьянами.

40.Только действующие законы были объединены под руководством М.М. Сперанского в …

а) Свод законов Российской Империи;

б) Соборное Уложение;

в) Полное Собрание законов Российской Империи.

ТЕСТ ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Вариант 2

1.Как называлась соседская община в Киевской Руси?

А.вече

Б.ополчение

В.вервь

Г.вотчина

2. «Тысяцкий» — это

а. наместник князя в подвластных ему землях

б. военный предводитель городского ополчения

в. сборщик налогов

3. Ярлык в 13-15 вв.

А. документ, выдаваемый ханом Золотой Орды и дающий право на ведение торговой деятельности

Б. документ, выдаваемый ханом Золотой Орды и дающий право на княжение

В. вид дани, выплачиваемой Русью Золотой Орде

Г. дорожная повинность, заключающаяся в организации постоялых дворов и конюшен

4. Мытник –

А.государственный торговый агент в Киевской Руси

Б. Древнерусский воин

В. Княжеский судья

Г. Чиновник, собирающий торговые пошлины

5. Губа – это:

а. часть волости

б. объединение нескольких волостей

в. судебный округ

6. В XVIв. В России складывается сословно-представительная монархия, т.к.:

а. действовали земские Соборы

б. Боярская Дума

в. Избранная Рада

г. была установлена опричнина

7. Приказы были построены по признаку

а. отраслевому

б. региональному

в. всех выше перечисленных

8. Какой законодательный акт разделил государственную службу на гражданскую и военную

а. Соборное Уложение Алексея Михайловича 1649 г.

б. генеральный регламент 1720 г.

в. Устав воинский 1716 г.

г. Табель о рангах 1722 г.

9. Что такое «тоталитаризм»?

А. Учение об идеальном устройстве общества

Б. Политический режим, контролирующий все сферы жизни людей

В. Форма политического правления, при которой государственная власть принадлежит одному лицу.

10. Петр I создал Сенат как высший

а. судебный орган

б. орган для сбора налогов

в. законодательный орган

г. высший контролирующий орган

11. Когда оформилась в России абсолютная монархия?

а) При Иване Грозном

б) При Петре I

в) При Екатерине II

12. Коллегии действовали в России

а. с начала XVII в.

б. с начала XVIII в.

в. со второй половины XVIIIв.

г. с начала XIXв.

13. Россия стала империей с

а. 1547 г.

б. 1682 г.

в. 1721 г.

г. 1725 г.

14. Какой законодательный акт изменил коренным образом принципы государственной службы

а. Манифест 1762г «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству»

б. Табель о рангах

в. Жалованная грамота дворянству 1785г.

15. Губернское правление при Екатерине II состояло из :

а. губернатора

б. помощника губернатора

в. вице-губернатора

г. генерал-губернатора

16.Екатерина II осуществила реформу Сената. В чем ее суть?

А. Сенату были возвращены функции определенные Петром I.

Б. Сенат стал исполнительным органом власти.

В. Сенат стал высшей судебной инстанцией.

Г. Сенат был разделен на 6 департаментов.

17. Как назывался всероссийский представительный орган в проекте государственных реформ М.Сперанского?

а) Государственный Совет

б) Негласный Комитет

в) Государственная Дума

18.Какой государственный орган был создан в России Александром II для оперативного управления в период реформ?

а. Совет министров

б. Комитет министров

в. Кабинет министров

г. Совещание министров

19. Земство в 1864-1917 гг.

А. единица территориального деления губернии

Б. присяжные заседатели бессословного суда

В. система местного самоуправления на выборной основе

Г. органы местного управления по решению споров между помещиками и крестьянами

20. Понятие «контрреформы» связано со временем правления

а. Александра I

б. Николая I

в. Александра II

г. Александра III

д. Николая II

21. Для борьбы с революционным движением в России в 1880 г. было создано

а. Верховная распорядительная комиссия

б. III отделение императорской канцелярии

в. Тайную полицию

г. Корпус жандармов

22. Какие изменения произошли в политической жизни страны в ходе первой Российской революции?

а) Создан представительный орган Государственная Дума

б) Провозглашены гражданские права и свободы

в) сложилась многопартийная система

г) все выше перечисленное

23. В 1905 г. произошло реформирование Совета Министров. Он стал

а. законосовещательным органом

б. исполнительным органом

в. периодически собираемым совещательным органом

24. Какие две власти существовали в период двоевластия?

а. Временное правительство и Советы

б. Временное правительство и Дума

в. Временное правительство и царь

г. Временное правительство и Земское собрание

25. Какой центральный государственный орган в 1905 г. был преобразован в верхнюю палату Российского парламента?

А. Государственный Совет

Б. Сенат

В. Кабинет министров

26. Какой документ был принят первым на II съезде Советов 25 октября 1917г?

а. Декрет о земле

б. Декрет о мире

в. Декрет о власти

27. Что такое «военный коммунизм»?

А. Политика, проводимая советским государством после гражданской войны.

Б. Политика, проводимая советским государством в 1930-е гг.

В. Политика, проводимая советским государством в годы гражданской войны.

28. Когда было созвано Учредительное собрание?

А. в октябре 1917

Б. в декабре 1917

В. в январе 1918

29.Верховным органом власти Советского государства в 1917 году стал

а. Совет народных комиссаров

б. Всероссийский съезд Советов

в. Всероссийский центральный исполнительный Комитет

30. Какой орган являлся высшим органом государственной власти в СССР в годы Великой Отечественной войны?

А) Государственный Комитет Обороны

Б) Президиум Верховного Совета

В) Совет народных комиссаров

31. В 1946 году Совет народных комиссаров СССР был преобразован в

а. Совет Министров

б. Совет Народного хозяйства

в. Экономический Совет

32. По Конституции 1993 г. Россия является….. государством

А. унитарным

Б. федеративным

В. конфедеративным

33. Верховный Совет СССР в 1989-1991 гг.

А. часть Съезда народных депутатов, нижняя палата советского парламента

Б. парламент Советского союза

В. совещательный орган при президенте СССР по внедрению реформ государственного управления

Г.высший контрольно-ревизионный орган СССР

34.Сельский староста:

а) надсмотрщик над заключенными;

б) выбираемое лицо в сельском обществе (миру) для управления сходом домохозяев, председатель сельского схода;

в) беглый крестьянин.

35.Консерватизм:

а) общественно-политическое течение охранительного направления, приверженность к старому;

б) общественно-политическое течение в поддержку демократических преобразований;

в) общественно-политическое течение в среде славянофилов.

36. Городовой:

а) с1867 г. низший полицейский служащий в уездах, губернских и безуездных городах, посадах и местечках, набирались из отставных солдат и унтер офицеров, служили по вольному найму, содержались за счет города;

б) высший полицейский чин;

в) охранник городской думы.

37. Ревизские сказки:

а) документ, в который вносились недоимщики;

б) документ, в который при переписи населения вносились ревизские души (т.е. мужчины податных сословий), в т.ч. принадлежавшие помещикам крестьяне;

в) временнообязанные крестьяне.

38. Первенствующее значение в строе центральной власти второй четверти XIX в. занял орган личной власти императора …

а) Комитет министров;

б) Государственный совет;

в) Собственная Его Императорского Величества Канцелярия.

39.Реформа народного образования Александра II провозглашала принцип …

а) всесословности школы;

б) обязательного начального образования;

в) образования только для детей высших сословий.

40. В 1839 – 1843 гг. реформу, связанную с преодолением девальвации ассигнаций «переводом денежной системы на серебряный монометаллизм, провел …»

а) Е.Ф. Канкрин;

б) Ф.П. Вронченко;

в) П.М. Волконский.

В настоящее время в Русской Православной Церкви

Глава Пятая Устава Русской Православной Церкви гласит:

  1. Священный Синод, возглавляемый Патриархом Московским и всея Руси (Местоблюстителем), является органом управления Русской Православной Церкви в период между Архиерейскими соборами.
  2. Священный Синод ответственен перед Архиерейским собором и через Патриарха Московского и всея Руси представляет ему отчет о своей деятельности за межсоборный период.
  3. Священный Синод состоит из Председателя — Патриарха Московского и всея Руси (Местоблюстителя), семи постоянных и пяти временных членов — епархиальных архиереев.
  4. Постоянными членами являются: по кафедре — митрополиты Киевский и всея Украины; Санкт-Петербургский и Ладожский; Крутицкий и Коломенский; Минский и Слуцкий, Патриарший Экзарх всея Белоруссии; Кишиневский и всея Молдовы; по должности — председатель Отдела внешних церковных связей и управляющий делами Московской Патриархии.
  5. Временные члены вызываются для присутствия на одной сессии, по старшинству архиерейской хиротонии, по одному из каждой группы, на которые разделяются епархии. Вызов епископа в Священный Синод не может последовать до истечения двухлетнего срока его управления данной епархией.

Постоянные члены Синода по кафедрам и ex officio

    • митрополит Киевский и всея Украины
    • митрополит Крутицкий и Коломенский (Московская область);
    • митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский;
    • митрополит Минский и Слуцкий, Патриарший экзарх Белоруссии;
    • митрополит Кишиневский и всея Молдовы;
    • председатель Отдела внешних церковных связей;
    • управляющий делами Московской патриархии.

Постоянные Члены (персональный состав) Священного Синода в настоящее время

  1. Владимир (Сабодан) — митрополит Киевский и всея Украины
  2. Ювеналий (Поярков) — митрополит Крутицкий и Коломенский
  3. Владимир (Котляров) — митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский
  4. Филарет (Вахромеев) — митрополит Минский и Слуцкий, Патриарший экзарх всея Беларуси
  5. Владимир (Кантарян) — митрополит Кишинёвский и всея Молдавии
  6. Варсонофий (Судаков) — архиепископ Саранский и Мордовский, и.о. управляющего делами Московской Патриархии
  7. Иларион (Алфеев) — архиепископ Волоколамский, председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата

Комиссии и отделы

Священному Синоду подотчётны следующие Синодальные отделы:

  • Отдел внешних церковных связей;
  • Издательский Совет;
  • Учебный комитет;
  • Отдел катехизации и религиозного образования;
  • Отдел благотворительности и социального служения;
  • Миссионерский отдел;
  • Отдел по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями;
  • Отдел по делам молодежи;
  • Отдел по взаимоотношениям Церкви и общества;
  • Информационный отдел.

Также при Синоде существуют следующие учреждения:

  • Патриаршая Синодальная Библейская комиссия;
  • Синодальная Богословская комиссия;
  • Синодальная комиссия по канонизации святых;
  • Синодальная богослужебная комиссия;
  • Синодальная комиссия по делам монастырей;
  • Синодальная комиссия по экономическим и гуманитарным вопросам;
  • Синодальная библиотека имени Святейшего Патриарха Алексия II.

В синодальный период (1721—1917)

По упразднении Петром I патриаршего управления Церковью, с 1721 вплоть до августа 1917 года учреждённый им Святейший Правительствующий Синод был высшим государственным органом церковно-административной власти Российской империи, заменявшим собой патриарха в части общецерковных функций и внешних сношений.

Здание Сената и Синода в Санкт-Петербурге

Согласно Основным Законам Российской империи, Синод определялся как «соборное, обладающее в русской православной церкви всеми видами высшей власти и состоящее в сношениях с заграничными православными церквами правительство, чрез которое действует в церковном управлении верховная самодержавная власть, его учредившая».

В таковом качестве был признан Восточными Патриархами и прочими автокефальными Церквами. Члены Святейшего Синода назначались императором; представителем императора в Святейшем Синоде был Обер-прокурор Святейшего Синода.

Учреждение и функции

16 октября 1700 скончался Патриарх Адриан. Царь Петр I назначил образованного малороссийского митрополита Рязанского Стефана (Яворского) Экзархом, то есть Блюстителем Патриаршего престола. Из его компетенции Петр изъял кадровые и административные вопросы. В 1701 был восстановлен упраздненный в 1667 Монастырский приказ, в ведение которого перешло управление всеми церковными вотчинами.

В 1718 Петр I высказал мнение, что «для лучшего впредь управления мнится быть удобно духовной коллегии»; Петр поручил Псковскому епископу Феофану Прокоповичу составить для будущей Коллегии устав, получивший название Духовный Регламент.

В течение 1720 проходило подписание Регламента архиереями и архимандритами степенных монастырей; последним, нехотя, поставил подпись Экзарх митрополит Стефан (Яворский).

25 января 1721 был издан Манифест об учреждении Духовной Коллегии. Президентом Синода стал Стефан Яворский. В том же году Петр I обратился Константинопольскому Патриарху Иеремии III с ходатайством о признании Восточными патриархами Святейшего Синода. В сентябре 1723 Константинопольский и Антиохийский патриархи особой Грамотой признали Святейший Синод своим «во Христе братом», обладающим равнопатриаршим достоинством.

14 февраля 1721 Духовная Коллегия, получившая название Святейшего Правительствующего Синода, была официально открыта.

До 1901 члены Синода и присутствующие в Синоде при вступлении в должность должны были приносить присягу, которая в, частности, гласила:

Исповѣдую же с клятвою крайняго Судію Духовныя сея Коллегіи быти Самаго Всероссійскаго Монарха Государя нашего всемилостивѣйшаго.

До 1 сентября 1742 Синод также был и епархиальной властью для бывшей Патриаршей области, переименованной в Синодальную.

В ведение Синода были переданы Патриаршие приказы: Духовный, Казённый и Дворцовый, переименованные в синодальные, Монастырский приказ, приказ церковных дел, канцелярия раскольнических дел и типографская контора. В Санкт-Петербурге была учреждена тиунская контора (Тиунская Изба); в Москве — духовная дикастерия, канцелярия синодального правления, синодальная контора, приказ инквизиторских дел, канцелярия раскольнических дел.

Все учреждения Синода были закрыты в течение первых двух десятилетий его существования, кроме Синодальной канцелярии, московских Синодальной конторы и типографской конторы, которые просуществовали до 1917.

Основная статья: Обер-прокурор

Обер-прокурор Святейшего Правительствующего Синода — светский чиновник, назначавшийся Российским Императором (в 1917 году назначались Временным правительством) и являвшийся его представителем в Святейшем Синоде.

Первоначально, по «Духовному регламенту», Святейший Синод состоял из 11-и членов: президента, 2-х вице-президентов, 4-х советников и 4 ассессоров; в его состав входили архиереи, настоятели монастырей и лица белого духовенства.

С 1726 года президент Синода стал называться первенствующим членом, а проче — членами Святейшего Синода и просто присутствующими.

В позднейшее время номенклатурный состав Святейшего Синода многократно изменялся. В начале XX века член Синода было жалованным званием, удерживавшимся пожизненно даже в случае, если лицо не призывалось никогда для заседания в Синоде.

Последние годы

По смерти первенствующего члена Синода Антония (Вадковского) в 1912 и назначения на Санкт-Петербургскую кафедру митрополита Владимира (Богоявленского) политическая ситуация вокруг Синода значительно обострилась, что было связано с вторжением Г. Распутина в дела церковного управления. В ноябре 1915 Высочайшим рескриптом митрополит Владимир был переведён в Киев, хотя и с сохранением за ним звания первенствующего члена. Перемещение Владимира и назначение митрополита Питирима (Окнова) было болезненно воспринято в церковной иерархии и в обществе, которое рассматривало митрополита Питирима как «распутинца». В результате, как писал князь Н. Д. Жевахов, «нарушался принцип неприкосновенности иерархов, и этого было достаточно для того, чтобы Синод очутился чуть ли не в авангарде той оппозиции к Престолу, какая использовала означенный акт для общих революционных целей, в результате чего оба иерарха, митрополиты Питирим и Макарий, были объявлены „распутинцами“».

В конце 1915 года скандальный характер приобрело обсуждение в Синоде «варнавинского дела». В апреле 1917 года, член Государственного Совета, член Совета Русского Собрания профессор-протоиерей Тимофей Буткевич писал в передовице официального издании Святейшего Синода «Церковный Вѣстникъ» о состоянии в высшем управлении Российской Церковью в последние годы царствования Николая II: «<…> Особенно тяжело сказалось влияние Распутина на царя в жизни Православной церкви. <…> И церковью управлял, собственно, Распутин. Он назначал обер-прокуроров Св. Синода из лиц, лизавших его руки. Своих единомышленников он возводил на митрополичьи (м.м. Питирим и Макарий) и архиепископские кафедры. <…>»

После падения монархии, 14 апреля 1917 Временное правительство издало указ, освобождающий всех членов Синодов за исключением архиепископа Сергия, и о вызове новых членов. Смысл роспуска состоял в удалении из Синода лиц, которые воспринимались тогда обществом как ставленники Распутина: Московского митрополита Макария (Невского) и Санкт-Петербургского Питирима (Окнова). Указ был зачитан Синоду Обер-прокурором В. Н. Львовым 15 апреля (ст. ст.); архиепископ Сергий (Страгородский) согласился войти в новый состав Синода, «хотя обещал братьям-епископам, что в новый состав Св. Синода, образованного Львовым, не пойдёт.»

Основной задачей Синода стала подготовка Всероссийского Поместного cобора.

25 июля 1917 В. Н. Львова на посту Обер-прокурора сменил А. В. Карташёв — последний, кто занимал должность Обер-прокурора Святейшего Синода.

5 августа 1917 было учреждено Министерство вероисповеданий во главе с Карташёвым; обер-прокуратура упразднялась.

  1. В статье даётся написание по словарю: Словарь православной церковной лексики «Прописная — строчная» Издательства Московского Патриархата
  2. Написание по словарю: Русский орфографический словарь: около 180 000 слов. / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова / О. Е. Иванова, В. В. Лопатин (отв. ред.), И. В. Нечаева, Л. К. Чельцова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва, 2004. — 960 с.
  3. Устав РПЦ 2000 года
  4. Св. Зак. Основн. т. 1, ч. 1, ст. 43
  5. Воспоминания товарища обер-прокурора Св. Синода князя Н. Д. Жевахова, Т.2, Глава 51 Отношение Русских Царей к Церкви
  6. XIX. Церковные дела. Тобольский скандал. Глава из книги «Воспоминания последнего протопресвитера Русской армии и флота» Геогрия Шавельского.
  7. Православная Церковь и Государственный переворотъ. // «Церковный Вѣстникъ, издаваемый Миссiонерскимъ Совѣтом при Святѣйшем Сѵноде». 1917, апрель — 14 мая, № 9—17, стб. 181—182.
  8. Губонин М. Е. Современники о патриархе Тихоне. М., 2007, Т. II, стр. 220 (Примечание).
  1. Кедров Н. И. Духовный регламент в связи с преобразовательною деятельностью Петра Великого. Москва, 1886.
  2. Тихомиров П. В. Каноническое достоинство реформ Петра Великого по церковному управлению. — Богословский Вестник, 1904, № 1 и 2.
  3. Прот. А. М. Иванцов-Платонов. О русском церковном управлении. СПб.,1898.
  4. Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. Ч. III, гл. 35: Бюрократия в Церкви.
  5. Прот. В. Г. Певцов. Лекции по церковному праву. СПб., 1914.
  6. Прот. Георгий Флоровский. Пути русского богословия. Париж, 1937.
  7. И. К. Смолич Глава II. Церковь и Государство Из История русской церкви. 1700—1917 гг. (Geschichte der Russische Kirche). Лейден, 1964, в 8 книгах.

> См. также

  • Церковная реформа Петра I
  • Синод

> Ссылки

  • А. Г. Закржевский. Святейший Синод и русские архиереи в первые десятилетия существования «церковного правительства» в России.

СВЯТЕЙШИЙ СИНОД

Историческое здание Святейшего Правительствующего Синода в Санкт-Петербурге

Святейший Правительствующий Синод (греч. synodos — «сходка», «собрание», «собор») — высший орган церковно-административной власти Русской Православной Церкви, заменявший собой патриарха. Не путать со Священным Синодом — совещательным органом при патриархе

Учреждён 14 февраля 1721 года. Упразднён в 1917 году в связи с началом работы всероссийского поместного собора. Состоял из 79 архиереев. Члены Святейшего Синода назначались императором, управляли Синодом государственные чиновники — обер-прокуроры.

В 1718 году, царь Пётр I впервые высказался о необходимости изменения структуры церковного управления и создания Духовной коллегии. Писать проект учреждения Духовной коллегии царь поручил епископу Псковскому Феофану (Прокоповичу) (1681–1736), вызванному в Санкт-Петербург ещё в 1716 году. Именно Феофан с той поры и стал главным помощником Петра в деле проведения церковной реформы. Плодом его труда явился Духовный регламент, составленный к 1720 году, а затем прочитанный и исправленный самим монархом. Главной причиной, по которой была необходима отмена Патриаршества, Феофан считал опасность совместного существования двух властей – духовной и светской. «Простой народ, – говорилось в Духовном регламенте, – не знает, как различается власть духовная от самодержавной, и удивленный славой и честью верховного пастыря церкви, помышляет, что этот правитель есть второй государь, самодержцу равносильный, или ещё и больше его, и что духовный чин есть другое лучшее государство».

Другими причинами, по которым церковная реформа была необходима её устроителям, считались: во-первых то, что дела церковного управления при «соборной форме» правления могут идти непрерывно, не задерживаясь за болезнью или кончиной Патриарха, и, во-вторых: правда быстрее достижима при участии в управлении нескольких лиц, а решения «собора», то есть Духовной коллегии, в глазах народа будут авторитетнее и менее зависимы от влияния разных сильных людей.

25 января 1721 года царь издал манифест об открытии Духовной коллегии, а 14 февраля того года в Санкт-Петербурге состоялось ее торжественное открытие. Впрочем, вместо Духовной коллегии новую церковную власть тогда же стали именовать Святейшим Синодом.

Для членов Святейшего Синода Петр I установил специальную присягу, в которую была включена клятва в «верной службе» представителям царствовавшей династии, обязанность «благовременно объявлять… о ущербе Его Величества интереса, вреде и убытке» и хранить служебные тайны. Иерархи клялись в верности антиканоническому возглавлению церковной власти светским монархом («крайнему судии» Духовной коллегии). Присяга в неизменном виде существовала вплоть до начала XX века.

Для осуществления контроля над Святейшим Синодом Пётр, которого опыт научил не доверять своим чиновникам, 11 мая 1722 года создал должность обер-прокурора, указав выбрать на неё «из офицеров доброго человека». Обер-­прокурор был назван «оком государевым» и «стряпчим по делам государственным». Он имел в своём распоряжении синодальную канцелярию и был обязан (по инструкции) находиться «в заседаниях присутствия» Святейшего Синода. В течение Синодального периода церковной истории должность обер-прокурора Святейшего Синода занимали тридцать четыре человека.

Начиная с 1740-х годов значение обер-прокурорской власти постепенно усиливалось, хотя обер-прокуроры в XVIII веке были фигурами с ограниченным влиянием, которое зависело от характера носителей этой должности и степени близости правивших иерархов ко Двору. При императоре Павле I произошёл даже уникальный случай, когда император через архиепископа Санкт-Петербургского Амвросия (Подобедова), уполномочил Синод самостоятельно избрать кандидата на должность обер-прокурора.

В XIX веке ситуация кардинально изменилась. Обер­-прокуроры стали лично монополизировать всю информацию, поступавшую из епархиальных консисторий, и фактически навязывали свои решения Святейшиму Синоду. Начиная с царствования императора Александра I отчёты царю представлял непосредственно обер-прокурор – личные доклады монарху членов Святейшего Синода прекратились. Связь между Синодом и верховной властью стала проходить через обер-прокурора.

Особенно укрепились власть и влияние обер-прокуроров в эпоху императора Николая I при графе Н. А. Протасове. Он был единоличным руководителем церковного управления. При Протасове 1 августа 1836 года появилась особая канцелярия обер-прокурора, которой предоставлялось право решать все дела, касавшиеся церковного управления.

При императоре Николае II произошло окончательное юридическое оформление обер-прокурорской должности: 6 января 1901 года государь утвердил мнение Государственного Совета, согласно которому обер-прокурор Святейшего Синода получил право присутствовать «в Государственном Совете, Совете министров и Комитете министров на равных с министрами основаниях». Тем самым права обер-прокурора были приравнены к правам министров.

При этом юридической власти в Святейшем Синоде обер-прокурор никогда не имел, будучи, по мнению современников, «образом и видом власти без самой власти», ее призраком. Но располагая огромными полномочиями, обер-прокурор, так же как и Святейший Синод, не мог быть полным хозяином в Церкви: «на хозяйничанье его никто не уполномочивал, – писал последний протопресвитер русской армии и флота Георгий Шавельский, – и хозяином его никто не мог признать. Он мог всё разрушить, что бы ни создавал Синод, но не мог ничего создать без Синода. Так и жила Церковь без ответственного хозяина, без единой направляющей воли». Это было тем более оскорбительно для Синода, что еще в XVIII веке по просьбе Петра I восточные Константинопольский и Антиохийский Патриархи в особой грамоте от 23 сентября 1723 года признали каноническое достоинство Синода.

Святейший Синод имел административную и законодательную власть в Церкви, располагая правом издавать определения и узаконения по делам веры, предоставляя их на утверждение самодержавной власти. Святейший Синод входил в обсуждение вопросов об открытии новых епархий и викариатств, учреждении новых должностей и духовно­учебных заведений. Им же определялся порядок церковной жизни, избирание кандидатов на епископские кафедры, утверждение и увольнение настоятелей и настоятельниц монастырей, разрешение вопросов о снятии священного сана и монашеского чина, о награждении клириков, открытии новых храмов и обителей, осуществление цензурирования догматических и некоторых других сочинений, свидетельствование мощей святых, установление новых праздников, крестных ходов.

Святейший Синод заведовал делами «Санкт-Петербургской епархии Святейшего Синода» (или Санкт-Петербургской Синодальной области) до появления в ней самостоятельных епархиальных архиереев (см. Синодальная область).

Первоначально, по «Духовному регламенту», Синод должен был состоять из двенадцати человек. 25 января 1721 года в состав Святейшего Синода были назначены: президент – митрополит Стефан (Яворский), два вице-президента – архиепископы Феодосий (Янковский) и Феофан (Прокопович), четыре советника из архимандритов и четыре асессора из протопопов. В последующие годы состав Синода неоднократно подвергался изменениям: в 1722 году к его членам прибавили по одному советнику и асессору; в 1724 году, по смерти митрополита Стефана, звание президента упразднили, оставив двух вице¬президентов с шестью советниками и тремя асессорами, в 1726 году было уже восемь советников, два асессора и вызванные «на чреду служения» архимандриты.

С 1727 года прежние наименования (вице-президент, советник, асессор) уже не встречаются, их заменило общее выражение «член Синода». Архиереи занимали места в Святейшем Синоде в соответствии со старшинством своих епархий. В 1730 году, при императрице Анне Иоанновне, в Святейший Синод снова были назначены архимандриты и протопопы (четыре архиерея, три архимандрита и два протопопа), но так как в течение ряда лет состав его членов не пополнялся, то к 1738 году там заседал только один епископ. Зачастую решения принимались только двумя синодальными архимандритами и одним протопопом. К началу 1741 года в составе Святейшего Синода было три архиерея и три архимандрита. При императрице Екатерине II, в 1763 году, Святейший Синод был ограничен шестью членами (тремя епископами, двумя архимандритами и одним протопопом).

Отношение верховной власти к Святейшему Синоду и специфическое понимание императрицей его функций характеризуется имеющимися сведениями о том, будто Екатерина II вскоре после вступления на престол намеревалась назначить членом Святейшего Синода своего будущего фаворита Г. А. Потёмкина. Потемкин получил задание «место свое иметь за обер-прокурорским столом» и был предназначен в будущем «к действительному по сему месту упражнению». Это место за обер-прокурорским столом он имел в течение шести лет (с 19 августа 1763 года по 25 сентября 1769 года). Из этого начинания ничего, впрочем, не вышло – светские лица в Святейший Синод не попали.

С начала XIX века в Святейший Синод перестали назначать архимандритов. Тогда же по именному указу от 12 июня 1805 года к заседаниям Святейшего Синода стали привлекать епархиальных архиереев – по очереди и на срок от одного года до трех лет. По штату, составленному на 9 июля 1819 года, в Святейшем Синоде было положено иметь семь человек. Столичный архиерей назывался первенствующим членом Святейшего Синода. Звание члена считалось пожизненным. После 1819 года постоянными членами Святейшего Синода в силу занимаемой кафедры стали митрополиты Московский и Киевский. Остальные иерархи и иереи, принимавшие участие в работе Святейшего Синода, именовались присутствующими. В 1835 году император Николай I назначил к присутствию в Святейшем Синоде своего сына – наследника престола великого князя Александра Николаевича. Назначение мирянина вызвало негативную реакцию со стороны русского епископата и прежде всего митрополита Московского Филарета (Дроздова). Это заставило великого князя воздержаться от участия в заседаниях Святейшего Синода, но сам факт подобного назначения – показателен.

В целом, со времени императора Николая I светские власти внимательно следили, чтобы состав Святейшего Синода менялся чаще, а со второй половины XIX столетия стало традицией назначать к участию в заседаниях на два, редко на три года. После 1885 года и вплоть до правления императора Николая II в состав присутствующих в Святейшем Синоде перестали назначать и представителей белого духовенства (протопопов и протоиереев). При Николае II представители белого духовенства допускались в Святейший Синод в качестве исключения. В нем в разное время присутствовали протопресвитеры военного и морского духовенства, протопресвитеры придворного духовенства, а в 1908 году к присутствию был назначен имевший всероссийскую известность протоиерей Иоанн Кронштадтский.

Сессия Святейшего Синода под председательством сщмч. Владимира (Богоявленского), митр. Киевского (в центре), слева от него — архиеп. Финляндский Сергий (Страгородский). 1914-15 гг. Фото из Православной Энциклопедии

К началу XX века стало нормой номинальное руководство Святейшего Синода столичным митрополитом – первоприсутствующим членом. За всю Синодальную историю было только два исключения из этого правила – с конца 1898 года по 1900 год первоприсутствующим являлся Киевский митрополит Иоанникий (Руднев), а с конца 1915 года по март 1917 года – Киевский митрополит Владимир (Богоявленский). Санкт-Петербургский митрополит, как и любой епископ Православной Российской Церкви, назначался «по указу Его Императорского Величества». Первенствующий член Святейшего Синода председательствовал на заседаниях, руководил прениями, мог в некоторых случаях влиять на их исход, мог возбуждать новые вопросы (последнего права не были лишены и остальные члены Святейшего Синода). Но в течение XIX века влияние столичных митрополитов на ход церковных дел все же было стеснено политическими рамками: регулярно сноситься с носителем верховной власти на очерченных законом основаниях он не мог. Только в феврале 1916 года император Николай II издал повеление, предоставившее первенствующему члену Святейшего Синода права лично делать царю доклады по важнейшим делам. Но в силу инерции этим правом митрополит Владимир (Богоявленский), в то время являвшийся первенствующим членом Святейшего Синода, так и не воспользовался.

С 1721 года и вплоть до революции 1917 года заседания Святейшего Синода проводились три раза в неделю: в понедельник, среду и пятницу. На время заседаний в Синоде архиереи не освобождались от управления своими епархиями, а в эпоху обер-прокурорства К. П. Победоносцева (в 1880–1905 годы) стало практиковаться и назначение в Святейший Синод заштатных архиереев. Для заседаний синодальные члены собирались на летнюю (с 1 июня) и зимнюю (с 1 ноября) сессии. Обычно принципиальные проблемы решались зимой, второстепенные – летом. Из постоянных членов Святейшего Синода бессменно заседал митрополит Санкт-Петербургский. Митрополиты Московский и Киевский обычно вызывались на зимние сессии. Часто от голосов именно этих трёх митрополитов зависело направление того или иного синодального дела, ибо они, в отличие от остальных, участвовали в работе Святейшего Синода бессменно.

Изменения в личный состав Святейшего Синода и обер-прокуратуры внесла революция 1917 года. Временное правительство, как некогда император, ввело в состав министров и нового обер-прокурора, который 14 апреля 1917 года добился указа новой власти об освобождении всех членов Святейшего Синода и о назначении новых. Первый послереволюционный состав Святейшего Синода 29 апреля 1917 года заявил, что главная его задача – содействие созыву Всероссийского Поместного Собора. В конце июля 1917 года Святейший Синод постановил своим определением, что ввиду предстоявшего в Москве 15 августа открытия Поместного Собора он переносит свою работу в Первопрестольную. Работа Святейшего Синода в Петрограде была завершена, и его члены выехали из здания Сената и Синода, в котором синодальные заседания проводились с первой половины 1830-х годов. До того Святейший Синод заседал в здании Двенадцати коллегий на Васильевском острове столицы. Тогда же, 5 августа 1917 года, постановлением Временного правительства было учреждено Министерство исповеданий, в ведение которого перешли дела обер-прокуратуры и департамента духовных дел иностранных исповеданий Министерства внутренних дел. До преобразования высшего церковного управления Поместным Собором министр исповеданий, которым стал последний в русской церковной истории обер-прокурор Святейшего Синода А. В. Карташёв, получал права и обязанности обер-прокурора и даже министра внутренних дел (по принадлежности).

В ноябре 1917 года на Поместном Соборе впервые за 217 лет был избран патриарх. 17 ноября 1917 года Поместный Собор постановил, среди прочего, со дня возведения на патриаршую кафедру во всех храмах Православной Российской Церкви совершать поминовение Его Святейшества вместо Святейшего Синода, что и последовало с патриаршего настолования 21 ноября того года. А 20 января 1918 года Синод был упразднен и декретом советской власти, очевидно, как старое «политическое» ведомство. 31 января того года Поместный Собор постановил, что вновь учреждённые Священный Синод и Высший Церковный Совет принимают дела церковного управления у Святейшего Синода с 1 февраля. В тот же день Святейший Синод, соответственно, принял своё последнее Определение — за № 273 — «О передаче дел Святейшего Синода Святейшему Патриарху, Священному Синоду и Высшему Церковному Совету». Таким образом 1/14 февраля 1918 года стало днём упразднения Святейшего Синода. В то время патриарх Московский и всея России, святитель Тихон, отмечал символичность этой даты: «14 февраля 1721 года открыт был Святейший Правительствующий Синод и 14-го же февраля (по новому стилю) 1918 года прекратил свои действия» .

Святейший Синод. История создания

Святейший Синод Русской православной церкви в переводе с греческого языка дословно означает «собрание». Его ввел в 1701 году царь Петр, и он просуществовал в своем неизменном виде до революционного 1917 года. Первоначально создание Синода предполагало ввести в его состав 11 членов, а именно, он должен был включать президента, 2 вице-президентов, 4 советников и, кроме того, 4 ассессоров. Сюда также входили настоятели монастырей, архиереи и высшие лица духовенства. Президент Синода назывался первенствующим членом, а остальные лица считались просто присутствующими. До Октябрьской революции каждый член этой организации получал свое звание пожизненно.

Главенствующий Святейший Синод обладал в русской православной церкви всей властью, а также вел дела по вопросам, возникающим в заграничных православных церквях. Ему подчинялись остальные существующие в то время патриархаты. Известны и такие интересные сведения: члены Правительствующего Синода назначались самим императором, который имел своего представителя, занимающего должность Обер-прокурора. Как оценивают историки, учреждение Синода в Российской империи было важным политическим шагом, поскольку эта организация являлась высшим государственным органом в административной власти церкви.

Памятная дата в истории церковной жизни произошла 25 января 1721, ведь именно тогда был образован Святейший Синод. Как же развивались в то время события? После смерти патриарха Адриана царь Петр не дал своего монаршего разрешения, чтобы созвать, как это было принято ранее, Священный собор и избрать по правилам нового главу православной церкви. Петр сам решил управлять кадровыми, а также административными вопросами церкви. Псковскому епископу Феофану Прокоповичу он дает важное поручение — составить новый устав, который получил название Духовный Регламент. Именно на этот документ опиралась в дальнейшем в своей работе вся православная церковь страны. Царем проводится откровенная политика полного подчинения церкви своим интересам, о чем свидетельствует история.

Самодержец всея Руси решил восстановить с 1701 г. Монастырский приказ и управление церковными землями передать светскому человеку и боярину И. А. Мусину-Пушкину. Именно он начал вести имущественные дела многочисленных церквей, а также монастырей, все сборы и прибыль от которых направлялась в царскую казну. Петром высказывается мысль о том, что ранее существовавшее патриаршество было вредно для государства, а коллективное управление церковными делами пойдет на пользу всем, при этом Святейший Синод должен полностью подчиниться его власти. Самостоятельно принять данное решение было невозможно, поэтому за признанием своих преобразований Петр I обращается в Константинополь и просит признать восточным патриархом Святейший Синод. В 1723 году это было одобрено особой грамотой, что очень четко соответствовало поставленным государем целям.

Создание Синода перестроило на новый лад существовавшую церковную систему, но не по библейской, а по государственной бюрократической иерархии. Церковь с помощью Петра становилась надежным орудием пропаганды и даже сыска. По личному указу царя с 1722 года священников обязали рассказывать тайну исповеди, которую они получили от прихожан, особенно, если это относилось к государственным злодеяниям. Учреждение Синода способствовало переименованию старых наименований приказов и появлению новых: типографской конторы, приказа церковных дел, приказа инквизиторских дел и канцелярии раскольнических дел.

В 20 веке в 1943 году в период Второй мировой войны был избран постоянный Священный Синод. Он находился в Чистом переулке, в доме номер дом 5. Это здание было выделено по личному распоряжению И.Сталина. С 2011 года после капитальной реконструкции Синодальная резиденция Патриарха Московского и Всея Руси находится в Свято-Даниловом монастыре.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *